差(cha)值5500公里(li) 鐵(tie)路建(jian)設能否完(wan)成“十三五”目標?
2020-06-05 08:59 作者︰孫麗朝 路炳陽(yang) 來源︰中(zhong)國經營網

本(ben)報記者 孫麗朝 路炳陽(yang) 北ben)┌ /p>

2020年是鐵(tie)路“十三五”規劃(hua)的(de)最後一年,當年鐵(tie)路計劃(hua)投產新線(xian)4000公里(li)以(yi)上(shang),這與“十三五”規劃(hua)完(wan)成任(ren)務尚有5500余公里(li)的(de)差(cha)距,巨大差(cha)值下鐵(tie)路“十三五”發展規劃(hua)還(huai)能否完(wan)成?

無法完(wan)成目標?

國家(jia)發改委、交通運輸部、國家(jia)鐵(tie)路局、原中(zhong)國鐵(tie)路總公司(si)(以(yi)下簡(jian)稱“中(zhong)鐵(tie)總”)2017年底聯合發布(bu)的(de)《鐵(tie)路“十三五”發展規劃(hua)》(以(yi)下簡(jian)稱《規劃(hua)》)提出(chu),到2020年底全(quan)國鐵(tie)路營業里(li)程達到15萬公里(li),其中(zhong)高速鐵(tie)路3萬公里(li)。

中(zhong)國國家(jia)鐵(tie)路集團有限公司(si)(以(yi)下簡(jian)稱“國鐵(tie)集團”)和其前身中(zhong)鐵(tie)總公布(bu)的(de)官(guan)方數據則顯示(shi),2015年末,中(zhong)國鐵(tie)路營業里(li)程達到了12.1萬公里(li)。“十三五”規劃(hua)前四(si)年(2016-2019年),全(quan)國鐵(tie)路投產新線(xian)分別(bie)為3281公里(li)、3038公里(li)、4683公里(li)和8489公里(li),合計1.95萬公里(li)。

也就是說,截(jie)至(zhi)2019年年底,全(quan)國鐵(tie)路營業里(li)程實(shi)際達到了14.05萬公里(li)。這意味(wei)著(zhou)2020年鐵(tie)路投產新線(xian)要達到9509公里(li)以(yi)上(shang)才可完(wan)成既定目標。

國鐵(tie)集團2020年1月(yue)2日召(zhao)開全(quan)路工(gong)作會議,會議公布(bu),2020年全(quan)國鐵(tie)路計劃(hua)投產新線(xian)4000公里(li)以(yi)上(shang),對比9509公里(li)的(de)目標,顯示(shi)2020年鐵(tie)路新線(xian)投產壓力極大。

就“十三五”規劃(hua)完(wan)成預期,《中(zhong)國經營報》記者致函國鐵(tie)集團,截(jie)至(zhi)發稿,未(wei)獲(huo)回應(ying)。

普速鐵(tie)路建(jian)設緩慢(man)

雖然全(quan)國鐵(tie)路已投產里(li)程距離《規劃(hua)》目標尚遠,但(dan)其中(zhong)高速鐵(tie)路建(jian)設里(li)程已經完(wan)成任(ren)務。截(jie)至(zhi)2019年底,全(quan)國高鐵(tie)營業里(li)程達3.5萬公里(li),大大超越(yue)了《規劃(hua)》中(zhong)確定的(de)3萬公里(li)目標。這也證明,“十三五”期間普速鐵(tie)路建(jian)設進度遠低于(yu)高速鐵(tie)路建(jian)設進度。

北ben)┘煌 笱? 霉guan)理(li)學院教授趙堅在接受記者采訪時表示(shi),普速鐵(tie)路建(jian)設速度慢(man),高鐵(tie)建(jian)設速度快,主要是因(yin)為地方政府建(jian)設高鐵(tie)的(de)意願更(geng)強烈,對于(yu)高鐵(tie)項目配合征地拆遷(qian)的(de)積極性會更(geng)高,對于(yu)普速鐵(tie)路配合積極性yue)系汀/p>

而從(cong)供求(qiu)關(guan)系角度看,西南交通大學交通運輸與物流學院副(fu)教授左大杰與趙堅也有著(zhou)相似看法,他對記者稱,在需求(qiu)側,鐵(tie)路客運增長迅(xun)猛(meng),特別(bie)是高鐵(tie)需求(qiu)旺(wang)盛(sheng),鐵(tie)路貨運增長相對溫和,需求(qiu)增長幅度不(bu)及客運;huai)└啵 tie)路客運尤其是高鐵(tie)客運,節假日仍然一票難求(qiu),中(zhong)西部與全(quan)國高鐵(tie)網餃接不(bu)暢(chang),運輸供給能力仍然不(bu)足;鐵(tie)路貨運除主要線(xian)路主要區域能力略顯不(bu)足之(zhi)外,其他線(xian)路大多能滿足需求(qiu),而且更(geng)多客運轉(zhuan)移到高鐵(tie)上(shang)“綜合多方面因(yin)素看、‘十三五’期間,中(zhong)國對于(yu)高鐵(tie)的(de)需求(qiu)要高于(yu)普速鐵(tie)路和貨運鐵(tie)路的(de)需求(qiu)”。他說。

投產前松(song)後緊

對于(yu)“十三五”目標的(de)完(wan)成,趙堅說︰“國鐵(tie)集團提出(chu)2020年投產新線(xian)4000公里(li)以(yi)上(shang)的(de)目標,說明國鐵(tie)集團在完(wan)成‘十三五’高鐵(tie)建(jian)設目標之(zhi)後,對于(yu)完(wan)成普速鐵(tie)路建(jian)設目標缺乏動力和信(xin)心。”

左大杰則認(ren)為,綜合考慮鐵(tie)路建(jian)設籌資(zi)能力與債(zhai)務風(feng)險等(deng)因(yin)素,國鐵(tie)集團到2020年底難以(yi)完(wan)成15萬公里(li)的(de)建(jian)設目標。但(dan)也不(bu)排(pai)除鐵(tie)路投融資(zi)體制有重大突破(po),“如京滬高鐵(tie)上(shang)市xie)吹de)積極影響(xiang),後期鐵(tie)路建(jian)設加速的(de)情況發生,盡管(guan)這種可能性很小”。他說。

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